Новая инструкция по применению молдавской Службы Информации и Безопасности под авторством президента Воронина

Назначение Артура Решетникова в качестве директора Службы Информации и Безопасности 1 ноября 2007 года вызвало довольно-таки малый резонанс в обществе. Большинство мнений сводились к идее, что шаг президента Воронина, которым он ставит своего человека во главе единственной молдавской спецслужбы, дает ему возможность воздействовать в будущем на политических оппонентов. В похожем русле высказывал свое мнение член парламентской Комиссии по национальной безопасности, обороне и общественному порядку, лидер ХДНП Юрие Рошка. Но одно дело, когда угроза осязаема, и другое – когда она туманна и лишена конкретного содержания. За кандидатуру Решетникова на пост директора СИБ в тот четверг 1 ноября проголосовали не только депутаты фракции коммунистов.

И вот, 31 января 2008 года президент Владимир Воронин огласил свою новую инициативу, которой наказал СИБу не допустить финансирование политических партий и масс медиа из незаконных, в том числе иностранных источников. По мнению наблюдателей, этот шаг может объясняется заявлением министра иностранных дел Румынии Адриана Чорояну о том что большинство фондов румынской Официальной Помощи Развития, насчитывающей 800 000 евро, предназначенных для программ социального развития, местного публичного управления, гражданского общества и систем обеспечения водой, будут направленны в Молдову.

Прежде всего, необходимо привести слова председателя парламентской Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету, коммуниста Владимира Цуркану, которые указывают на ошибку президента, отдавший вышеупомянутое распоряжение СИБу. Немецкая Deutsche Welle цитирует депутата Цуркана, который правильно отметил, что закон не запрещает финансирование масс медиа из источников иностранного происхождения. Позже, в интервью агентству “Молдпресс” 20 февраля 2008 года, директор СИБа, хотя правильно приводит предписания Закона о финансировании политических партий и социально-политических движений, почему-то упоминает в контексте иностранного финансирования, якобы имеющая целью влияние на внутреннюю и внешнюю политику Молдовы, и средства массовой информации. Что уже может выглядеть как попытка интерпретации законов, что находится вне компетенции директора Службы Информации и Безопасности. То есть, минимум половина указания президента отданное СИБу нарушает законы Республики Молдова, так как СИБ не имеет права препятствовать финансированию масс медиа из источников, не запрещенные национальным законодательством. Следует также учесть и международное право, согласно которому иностранная помощь, в которую входит усилия по развитию независимой прессы, развития гражданского общества, и.т.д. разрешена. На данный момент у коммунистического руководства Молдовы не та весовая категория или поддержка на международной политической арене, чтобы они могли, под какими-то либо предлогами, нарушать международное право.

В то же время, любой чиновник обязан не выполнять указаний своих руководителей, который идут вразрез с законодательством. Для подобных случаев СИБ и является подконтрольным Парламенту, что предполагает обращение руководителя Службы в соответствующую парламентскую комиссию. Вполне возможно, что одна из причин ухода с должности бывшего начальника СИБа, генерала Ион Урсу, может быть связана с тем, что он в таких случаях отказывался выполнять противозаконные приказы.

Продолжая эту идею, следует обратить внимание и на другую деталь, не ускользнувшую, в принципе, от внимания многих комментаторов. То, что СИБ единственная служба имеющая право вести прослушку, делают ее поистине “нужным приобретением в хозяйстве”. Из-за несовершенства законодательной основы и коррозии съедающей систему институционального баланса, тут возникают возможности для злоупотреблений. Служба может воспользоваться предлогом подозрения в иностранном финансирования какой-либо партии, чтобы добится разрешения судьи на прослушку политиков. И эту информацию, скажем в разгар избирательной борьбы, представить президенту, который является и руководителем КПРМ. Таким образом, Партии Коммунистов может открыться доступ к частным беседам своих политических конкурентов и незаконно получить над ними преимущество. Именно поэтому, исходя из политических реалий Молдовы, для укрепления политических сдержек и противовесов целесообразно чтоб президент страны не делил государственую должность с партийной.

Это не единственный подводный риф вышеописанной инициативы президента. Во-первых, большинство чиновников разного ранга, депутатов и политиков имеют частный бизнес, записанный на них или на своих близких. По другому нельзя законно объяснить их образ жизни, принимая во внимание размер зарплаты депутата. И политические кампании своих партий они финансируют из таких источников как частные отечественные компании, или же даже из своего бизнеса. Такой расклад применим как к ХДНП и АМН, так и к КПРМ. Нормально, что этот бизнес может быть связан с зарубежными партнерами, который делает его зависимым от них, факт который законом никак не регулируется. Согласно упомянутому интервью Артура Решетникова агентству “Молдпресс”, финансируя отечественные партии и социально-политические движения иностранные источники могут добиться влияния в стране, и таким образом подорвать безопасность и суверенитет Молдовы. Но эта логика точно подходит и для случая когда отечественные компании, зависимые от иностранного капитала, финансирует молдавские политические партии. В этом случае в схему просто добавляется дополнительный посреднически-переходной элемент – молдавская компания. И этот сценарий применим, например, и к отечественной компании, имеющая интересы в бизнесе подконтрольный Кремлю и финансирующая, скажем предвыборную кампанию КПРМ. Точно также, как объяснял в своем интервью директор СИБа, такая компания будет подвластна давлению иностранного государства, и станет в его руках инструментом ограничения национального суверенитета и будет представлять угрозу безопасности страны.

На этом трудности не заканчиваются. Ведь не секрет, что многие члены политических партий вовлечены в работу гражданского общества, через проекты НПО. Хотя их действия не противоречат закону, но его превратное толкование может натолкнуть руководство СИБа на идею, что НПО тоже не должны получать финансирование от иностранных доноров. После всех этих размышлений, приходишь к выводу, что многим, очень многим в Молдове нужно блистать отнюдь не сапогами.

Но, в целом, вся эта история создает довольно неприятные ощущения. Если следовать логике Артура Решентикова и его главного координатора, то любой вопрос можно “подмять” под необходимость укрепления безопасности страны. Расследованием источников финансирования партий должны заниматься другие органы, а не СИБ, кроме возможно очень отдельных случаев, как например явное вовлечение партий в продвижение иностранных интересов. Свое сомнение насчет легитимности указания президента Воронина руководству СИБа выразил и спикер Парламента, Мариан Лупу. Возможно это объясняется тем фактом, что он сидит высоко на трибуне спикера, и потому ему открыты более широкие взгляды. Любопытно, если такой горизонт перед его глазами, позволит спикеру Лупу вызвать, как того позволяет закон, директора СИБа на беседу, чтобы тот объяснил депутатам более подробно свое видение защиты национальной безопасности Молдовы.

Я бы лично задал несколько вопросов, так сказать, по теме. Начнем с самых банальных – почему везде ловят иностранных шпионов (Украина, Белоруссия, Великобритания, Канада, США, Польша, Грузия, Азербайджан и.т.д.), а в Молдове никого не ловят? Случай с румынским военным атташе и дипломатами румынского МИДа из другой серии. Наверное из-за того, что наши так хорошо работают, а потом пойманных шпионов скрытно, дабы не оскорбить, пачками передают обратно их начальникам. Или может из-за того, что созданные условия работы (подготовка, обеспечение, организация) до того слабы, что никого поймать не могут? А может причина в том, что руководство приказывает нашим контрразведчикам не ловить никого, пусть шпиены себя чувствуют вольготно, на нас никто не обидится, никто не запретит ввоз нашей продукции, да может эти шпионы и инвестиции привлекут какие-нибудь, вроде завода с интересным “минеральным” названием.

Помню, еще в ранней молодости, прочитал в какой-то “желтой” газетенке, как пара наивных патриотически-настроенных сотрудников, наблюдали подозрительный факт, как молдавское мороженное экспортируется в какую-то мусульманскую страну, а из этой страны обратно в Молдовы привозят что?… правильно – мороженное. Сие факт вызвал множество вопросов у отечественных штирлицов, и они попросили у начальства зеленый свет на дальнейшую разработку темы. После чего они получили такой звиздюлей, чтоб не лезли не в свое дело, что у них надолго отпал аппетит от нормальной работы. Наверное они только тогда поняли истинное толкование слов “наша служба и опасна и трудна”.

В интервью “Молдпресс”, Артур Решетников настаивает что дела с контртеррористической деятельностью у нас идут неплохо. Как он изволил выразится “согласно доступной информации можно утверждать, что в Молдове не существуют групп или активистов международного терроризма, что понижает террористический риск в Молдове до минимума” (перев. мой). То есть директор СИБ отгородил себя словами что “согласно доступной информации” все спокойно, что указывает или на его неполное владение ситуацией, или на туманное подозрение что риск есть, или и то и другое сочетаются в том, что директор СИБ это диктор СИБ, и он просто хорошо поставленным голосом читает с бумажки то что ему подали его замы. В этом чувствуется недостаток профессиональных знаний, или хотя бы какого-то опыта. Насколько я понял кроме того, что руководит единственной спецслужбой Молдовы молодой человек 32 лет, который даже не служил в армии, не был на руководящей должности, чтоб научится эффективно управлять людьми и руководить хотя бы отделением (отделом), он еще вообще похоже мало разбирается в специфике Службы. То есть, им могут крутить как хотят те люди которые вхожи в его кабинет (вспомнил армейскую шутку про ведро искры или поиск клиренса), а он не сможет проверить достоверность их слов. Во-вторых, он не имеет возможности понять трудности которые испытывает организация им ведомая, подразумевая что навряд ли он сможет оптимизировать ее работу.

Службе нужны профессионалы, и директор СИБа настаивает они есть. Но, чтобы СИБ работал эффективно, профессионалы также должны руководить службами, как в любой организации, начальники ставят задачи, и направляют работу своих подчиненных, задают ритм, критерии и лимиты работы. Чем грамотнее начальник управления, тем успешнее работают его люди, так как он сможет организовать их подобным образом. И так далее, по иерархической лестнице. В интервью господин Решетников говорит о патриотизме сотрудников, о котором якобы можно судить по тому, что все они подтвердили свою готовность и далее служить в СИБе, так как недавно продолжили контракты и принесли присягу. Разве патриотизм и готовность служить стране измеряется этим?

Вообще как можно говорить о профессиональной службе, если ее сотрудники, по достоверным слухам получают меньше в месяц чем бармены в некоторых средних кишиневских барах, и уж точно меньше чем коллеги из МВД? Конечно, в подобных конторах люди должны в первую очередь быть идейными, но реалии жизни, когда надо кормить и заботится о семье, превалируют со временем. Почему из Службы, как и из других гос-структур ушли и уходят самые лучшие? Нету денег, говорят? – а деньги на покупку новых автомобилей для правительства и парламента откуда? Неужели замена автомобилей которые еще могут долго служить, важнее чем зарплата и профессиональная подготовка сотрудников единственной в РМ спецслужбы? Именно тогда, когда все исследователи твердят что природа межгосударственных противостояний терпит изменения, и что сейчас она падает на плечи спецслужб. То есть спецслужбы в периоде когда нету вооруженного конфликта, играют самую главную роль не только в обеспечении безопасности государства, но и в его функционировании, предоставляя необходимую информацию руководству страны. Но ведь если, например, оперативники не очень хорошо подготовлены и их работа не адекватно обеспечена, то они не смогут достать нужную информацию, или же им подсунут дезу и.т.д.; если аналитики не подготовлены, то они не смогут сделать правильные выводы, и представят ошибочный анализ/рекомендации, что может повести к стратегическим ошибкам руководства страны. Но вместо того, чтобы реформировать Службу и готовить на самом высоком уровне ее сотрудников, обеспечить их, руководство страны дает им задачи, которые нарушают законы РМ. Как будет к СИБу тогда относится общественность, тот народ, который Служба защищает?

Почему, когда представители одного швейцарского исследовательского центра предложили Молдове организовать трейнинг для специалистов, которые в силу своих обязанностей должны заниматься стратегическим анализом (в области антитерроризма включительно), то и Минобороны, и СИБ и другие госведомства отказались или решили проблему технически, затянув до бесконечности с ответом? А ведь трейнинг просто должен был ознакомить с научной методологией анализа, которой пользуются ведущие спецслужбы мира, и предоставлялся швейцарским научным центром бесплатно, в рамках своего проекта по противодействию терроризму. Неужели мы настолько умны, что мы это знаем? Или побоялись что пара швейцарцев за несколько недель завербуют наших специалистов, здесь в Молдове? Как можно готовить первоклассных спецов, если у нас нету современной образовательной базы и возможностей в этой специфической области, и мы не посылаем людей на учебу за рубежом? В Европу и Америку не желаем посылать, так как боимся что из завербуют, а в Россию, которая практически является нашим противником, представляя самую большую угрозу национальной безопасности Молдовы, мы наверное посылаем. Логика однако безоткатная. А ведь можно посылать людей на учебу за границей, чтобы потом работали как преподаватели и инструктора, имея ограниченный доступ к гостайнам, и находясь под наблюдением. Нестандартный подход, но ведь можно найти и более легкий – если мы объявили свое желание вступить в ЕС, то это будет означать что спецслужбы будут работать очень плотно, обмениваясь информацией. Если все равно в ЕС идем, то будет логично посылать на учебу в Великобританию, Францию, Германию, и так далее.

Вернусь к вопросу терроризма и к тому как нас директор СИБа успокоил. Любой исследователь в области терроризма, изучив случай Молдовы определит ее как страну с высочайшим уровнем риска в контексте ее использования как логистическая база, как ячейка в канале транспортировки, как своеобразный сейфхауз и так далее. Законы, и возможность купить паспорта молдавские, особенно в последние года – очень удобные. Множество студентов-мусульман учатся в Молдове, что является идеальной средой для возможных террористов. Конечно не надо подозревать всех, но эмпирические данные говорят в пользу вышеупомянутой версии. Тем более, что даже не занимаясь случаем Молдовы, я сам услышал от студентов факультета медицины, как некоторые студенты-иностранцы из мусульманских стран в возрасте 35-50 лет учились… да так, что за год их видели раза 2-3 на парах. Интересно, а чем они занимались, эти уважаемые мужи, в остальное время “свободное от учебы”? Да любой аналитик, сразу забьет тревогу, получив от оперов такую информацию, и настоятельно рекомендует специфические проверки. Но у нас, все спокойно, согласно информации доступной директору СИБа. Хотя, даже не имея никакой информации, это нонсенс. Не может быть спокойно в стране на границе с Евросоюзом, в которой отрегулированы каналы нелегального трафика людей и чего угодно. Не может быть спокойно в стране, где 17 лет существует конфликт, в котором главные международные актеры имеют какие-то интересы. Не может быть спокойно в стране, которая объявлена Россией зоной приоритетных интересов ее внешней политики, в самый разгар роста влияния и амбиций России на международной арене, а значит и разведдеятельности. Не может быть спокойно в таких условиях и в стране, где люди не выживают лишь на зарплате, и должны извиваться чтобы заработать, и в стране где коррупция процветает на самых высоких уровнях, а значит законы можно обойти и с деньгами можно решить практически любую проблему.

Очень многое из этого известно и руководству. Но раз оно не принимает должных решений, то значит не видит в этом угрозы. Воистину, понятие “национальная безопасность” вещь крайне субъективная. Для руководства похоже важнее всего затравить оппозиционные партии и их поддерживающие масс медиа перед следующими выборами. Жители Молдовы, спите с миром, у нас все спокойно!